10 dicembre 2013 |
Per una riforma della prescrizione: le opzioni sul tappeto
Abstract: Questo contributo, frutto di una tesi di laurea discussa nel luglio 2013 nell'Università degli Studi di Milano, offre un'ampia panoramica delle principali proposte di riforma formulate dell'ultimo decennio - in sede dottrinale, parlamentare e ministeriale - in materia di prescrizione, sullo sfondo di una serie di dati statistici che evidenziano il carattere in larga parte patologico del funzionamento dell'istituto nella prassi penale italiana. Nell'ultima parte del lavoro si dà conto altresì dei lavori della Commissione di riforma sulla prescrizione nominata nel novembre 2012 dall'allora Ministro della giustizia Prof. Paola Severino e presieduta dal Prof. Antonio Fiorella, della quale sono stati membri l'Avv. Roberto Bruni, il dott. Michele Ciambellini, il Cons. Carlo Citterio, il Cons. Giovanni Conti, il Prof. Oreste Dominioni, il Cons. Giorgio Fidelbo, il Cons. Piero Gaeta, il Prof. Enrico Mezzetti, l'Avv. Valerio Spigarelli, l'Avv. Gildo Ursini e il Prof. Francesco Viganò (per accedere alla pagina del sito del Ministero della giustizia con la relazione sui lavori della commissione, l'articolato e i relativi allegati, clicca qui).
SOMMARIO: 1. Alcuni dati statistici di partenza. - 2. Qualche breve riflessione sui dati. - 3. Le proposte di riforma: una partizione fondamentale. - 4. Prima opzione: la prescrizione come unico compasso temporale tra commissione del fatto e sentenza definiva. - 4.1. La proposta della Commissione Nordio. 4.2. Il progetto Mastella. - 5. Seconda opzione: la distinzione tra prescrizione 'sostanziale' e 'processuale. - 5.1. La proposta di legge Kessler e a. - 5.2. Le proposte Fassone e a. - 5.3. La proposta di Grevi. - 5.4. La proposta di Giunta e Micheletti. - 5.5. La proposta di Giostra. - 5.6. La proposta della Commissione Pisapia. - 5.7. La proposta della Commissione Riccio. - 5.8. La proposta di Silvani. - 5.9. La proposta di Ubertis. - 5.10. La proposta legislativa di "prescrizione breve (d.d.l. S/1880 e d.d.l. 3137 A). - 6. Ulteriori proposte recenti. - 6.1. La proposta di Mazza. - 6.2. La proposta di Viganò. - 7. L'"ultimo atto" della progettualità de iure condendo: la proposta della Commissione Fiorella.