26 novembre 2015 |
El trafico de influencias y su criminalizacion en el contexto internacional
Abstract. El tráfico de influencias, o lo que es lo mismo, la situación en la que una persona abusa, en beneficio de un tercero, de su influencia sobre el proceso de toma de decisiones de los funcionarios públicos, por lealtad, dinero o cualquier otra ventaja material o inmaterial o, simplemente, por las expectativas de alcanzarlos, forma parte de los principales modelos de análisis y clasificaciones de las formas de corrupción. Basado en la colisión entre los intereses personales o patrimoniales del autor y los intereses públicos que deben perseguir, en todas sus actuaciones, los representantes del Estado, en él se evidencia el relativismo de la propia idea de corrupción, al abarcar, junto a la figura jurídico-penales conocidas como venta de influencias, otras manifestaciones asociadas a fenómenos de nepotismo, amiguismo o competencia desleal y que se sitúan, mayoritariamente, en el ámbito de lo socialmente aceptable. El presente trabajo se dirige al análisis de las disposiciones previstas en los instrumentos internacionales anti-corrupción en materia de tráfico de influencias. A partir de dicho análisis se formulan recomendaciones con vistas a la tipificación o modificación del delito en los sistemas penales europeos y se presentan algunos de los principales desafíos que plantean las figuras del lobbying y la llamada influencia política institucionalizada.
SUMARIO: 1. Introducción. - 2. El tráfico de influencias en las convenciones internacionales anti-corrupción. - 2.1. La Convención de Derecho penal sobre la Corrupción del Consejo de Europa. - 2.2. La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. - 2.3. El Protocolo contra la Corrupción de la Comunidad de Desarrollo Sudafricano. - 2.4. La convención de la Unión Africana sobre la Prevención y la Lucha contra la Corrupción. - 3. Estructura y elementos del delito en las convenciones anti-corrupción. - 3.1. Modalidades de conducta. - 3.2. Sujetos activos. - 3.3. Las ventajas indebidas. - 3.4. El abuso de influencia. - 3.5. Diferencias entre el tráfico y el lobbying. - 4. Conclusiones y recomendaciones.